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Normativa Contaminación Carbono

HOJA INFORMATIVA DE EPA: Plan de Energía Limpia



ENFOQUE FLEXIBLE PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DE CARBONO

Aviso al lector: La mayoría de los enlaces en este sitio web van a páginas web en inglés.

El 2 de junio de 2014, la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA, por sus siglas en inglés) bajo el Plan de Acción Climática del presidente Obama, propuso un plan de sentido común para reducir la contaminación de carbono de centrales eléctricas existentes. Los estados, las ciudades, y las empresas a través del país ya están tomando acción para afrontar los riesgos del cambio climático. La propuesta de la EPA se fundamenta en esas acciones y es flexible, al reflejar que diferentes estados tienen diferentes combinaciones de fuentes y oportunidades y al reflejar el papel importante que desempeñan los estados como aliados de participación plena con el Gobierno Federal para recortar la contaminación. Esta propuesta mantendrá un sistema de energía asequible y fiable mientras reduce la contaminación y protege nuestra salud y el medio ambiente para nosotros y para generaciones futuras.

Un marco nacional uniforme—El Plan de Energía Limpia pondrá en vigor un marco nacional uniforme que se fundamenta en la labor que los estados ya están realizando para reducir la contaminación de carbono, especialmente mediante programas que fomentan la energía renovable o la eficiencia energética. Este reducirá la contaminación de carbono de centrales eléctricas existentes mientras asegurará un suministro fiable de energía a un costo razonable.

Maximización de las flexibilidades—La propuesta de la EPA asegura que los estados tengan la flexibilidad para escoger el mejor conjunto de reducciones costo-efectivas para ellos. Al fijar una meta específica para cada estado y permitir que los estados trabajen individualmente o en grupos regionales, la EPA se asegura que los estados tengan la flexibilidad que necesitan para fomentar la inversión en innovaciones, mientras aseguran la fiabilidad y asequibilidad.

MARCO NACIONAL UNIFORME BASADO EN ESFUERZOS DE ALCANCE PÚBLICO


  • Antes de emitir esta propuesta, la EPA escuchó el sentir de los estados, servicios públicos, sindicatos laborales, organizaciones no gubernamentales, grupos de consumidores, la industria y otros para informarse acerca los programas que ya están funcionando para reducir la contaminación de carbono. Aprendimos que los estados están abriendo el camino, especialmente mediante programas que fomentan la eficiencia energética y la energía renovable.

  • Los programas existentes también reconocen el carácter interconectado del sector energético, evaluando desde las “centrales a los enchufes” para encontrar soluciones costo-efectivas y comprobadas. Por ejemplo, 47 estados tienen servicios públicos que funcionan a base de programa de eficiencia energética conforme a la demanda; 38 estados tienen normas o metas de un conjunto de fuentes de energía renovable y 10 estados tienen programas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero basados en el mercado.

  • La Ley de Aire Limpio provee las herramientas para desarrollar estas acciones estatales de manera que lograrán reducciones significativas y destaca el hecho de que la manera en la cual generamos energía en este país es diversa, compleja e interconectada.
  • El Plan de Energía Limpia tiene dos partes importantes: las metas específicas para los estados poder reducir la contaminación de carbono de las centrales eléctricas y las directrices que ayudan a los estados a desarrollar sus planes para cumplir con las metas.

    • La meta es un objetivo que los estados tienen que cumplir para el 2030, mientras comienzan a hacer un progreso significativo hacia reducciones para el 2020.

    • Los estados desarrollarán planes para cumplir esta meta, pero la EPA no prescribirá un conjunto específico de medidas para que los estados incorporen en sus planes.

    • Esto le brindará a los estados flexibilidad. Los estados escogerán los elementos que incorporarán a sus planes que describen cómo y cuándo lograrán las reducciones necesarias.

  • Cada estado tiene una índice, un solo número para la intensidad futura de carbono del estado. La meta de cada estado refleja el hecho de que las emisiones de CO2 de las centrales eléctricas a base de la quema de combustibles fósiles se determinará por cuánto operen y cuán eficiente sea su operación.

  • Las metas estatales también reconocen la tremenda oportunidad para reducciones mediante las mejoras en eficiencia energética; una de las estrategias clave que los estados y servicios públicos pueden utilizar para reducir la contaminación de carbono.

MAXIMIZACIÓN DE LA FLEXIBILIDAD


  • La acción de hoy ofrece a los estados una amplia flexibilidad para diseñar planes que utilicen estrategias normativas innovadoras, costo eficaces, que aprovechan las inversiones que ya se están llevando a cabo para mejorar la infraestructura en deterioro, que logran reducciones significativas en contaminación de carbono y ayudan a las personas en este país a ahorrar dinero y energía a largo plazo.

  • Los estados tendrán un plazo de 10 a 15 años después de que hayan presentado su plan final para planificar y lograr las reducciones en contaminación de carbono.

  • Los estados escogerán cómo cumplir la meta mediante cualesquiera medidas que reflejen sus circunstancias particulares y objetivos de política. Ellos pueden:

    • Analizar ampliamente el sector energético en búsqueda de estrategias que logren reducciones.

    • Incluir en sus planes reducciones que resultarán de programas que ya están en vigor.

    • Considerar tendencias en el mercado encaminadas hacia mejorar la eficiencia energética y una mayor dependencia en la energía baja en carbono.

    • Aprovechar las inversiones que ya ese están en vigor para mejorar la infraestructura en deterioro.

    • Integrar sus planes en los procesos de planificación vigentes en el sector energético.

    • Diseñar planes que usen estrategias normativas costo-efectivas.

    • Desarrollar un solo plan estatal o colaborar con otros estados entre sí para desarrollar planes de manera multiestatal

  • Todos los estados deben someter planes iniciales o finales para el 30 de junio de 2016, con la opción de usar un proceso de dos fases para someter planes finales si necesitaran más tiempo.

  • Por ejemplo, algunos estados podrían necesitar tiempo adicional para someter planes completos, debido a factores como el calendario de los procesos de aprobación legislativa y las complejidades asociadas con los enfoques regionales. La EPA está proponiendo proveer a los estados tiempo adicional para someter planes finales si se justificara y si los estados proveen información específica.
    • Los planes individuales podrían ser elegibles a una extensión de un año hasta el 30 de junio de 2017.

    • Los planes multiestatales podrían ser elegibles para una extensión de dos años hasta el 30 de junio del 2018 y tendrían que someter un informe de progreso entretanto el 30 de junio de 2017.

  • Si un estado necesita más tiempo para someter un plan completo, el estado tiene que presentar un plan inicial para el 30 de junio de 2016 en lugar de un plan final. El estado tiene que notificar a la EPA por carta de dicha intención no más tarde del 1ero de abril de 2016. En esa carta, el estado tiene que:

    • Explicar adecuadamente el por qué no necesita más tiempo para someter un plan competo

    • Delinear las acciones que está tomando para desarrollar un plan

    • Comprometerse a cumplir con todos los requisitos para una presentación inicial para el 30 de junio de 2016

  • Una vez que un estado someta un plan completo, la EPA revisará el plan y hará una determinación dentro de 12 meses para aprobar o desaprobar el plan mediante una notificación y proceso normativo.

  • Bajo la propuesta, los estados también tendrán flexibilidad con el calendario—hasta quince años después de finalizar el Plan de Energía Limpia—para que todas las medidas de reducciones de emisiones sean implementadas a cabalidad en el 2030.
    • Este periodo de implementación reconoce que las inversiones en infraestructura pueden tomar tiempo para entrar en vigor y provee a los estados el tiempo necesario para lograr las reducciones de emisiones delineadas en la propuesta.

  • La propuesta también provee guías para los estados y una gama de herramientas que podrían usar para formular planes admisibles.

PARA MÁS INFORMACIÓN

La EPA aceptará comentarios sobre la propuesta por un plazo de 120 días después de la publicación en el Registro Federal y celebrará cuatro audiencias públicas sobre el Plan de Energía Limpia. El 29 de julio de 2014, las audiencias tendrán lugar en Denver, CO y Atlanta, GA. El 31 de julio de 2014, la EPA celebrará audiencias en Washington, DC y Pittsburgh, PA. La norma propuesta, información sobre cómo enviar comentarios e información de apoyo técnico están disponibles en la internet en: (en inglés)

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