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Normativa Contaminación Carbono

HOJA INFORMATIVA DE EPA: Plan de Energía Limpia



ESTABLECIMIENTO DE METAS ESTATALES PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DE CARBONO

Aviso al lector: La mayoría de los enlaces en este sitio web van a páginas web en inglés.

El 2 de junio de 2014, la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA, por sus siglas en inglés) propuso un plan de sentido común para reducir la contaminación de carbono de las plantas de energía eléctrica. A nivel nacional, para el 2030, el Plan de Energía Limpia ayudará a recortar las emisiones de carbono del sector energético por un 30 por ciento de los niveles del 2005, mientras iniciará reducciones significativas para el 2020.


  • Establecimiento de metas estatales—Para fijar metas específicas en cada estado, la EPA analizó estrategias prácticas y asequibles que los estados y los servicios públicos ya están usando para reducir la contaminación de carbono en el sector energético. Estas estrategias incluyen el mejorar la eficiencia energética, el mejorar las operaciones de centrales energéticas, y el fomentar la confianza en la energía baja en carbono. En conjunto, estas componen el mejor sistema para reducir la contaminación de carbono dado que logran reducciones considerables a la vez que crean empleos al fomentar las inversiones en energía limpia y reducen el desperdicio de energía que le ahorra dinero a las familias.

  • Las metas ofrecen flexibilidad a los estados—Cada estado tiene la flexibilidad de escoger cómo cumplir su meta usando una combinación de medidas que reflejan las circunstancias particulares y los objetivos de su política. Aunque la EPA identificó una combinación de cuatro elementos fundamentales que componen un buen sistema de reducción de emisiones bajo la Ley de Aire Limpio, un estado no tiene que poner en vigor la misma combinación de estrategias que la EPA utilizó para fijar la meta. Los estados están a cargo de estos programas y podrán usar una amplia gama de herramientas, muchas de las cuales ya están utilizando, para reducir la contaminación de carbono de sus centrales eléctricas y cumplir la meta, incluyendo proyectos de energía renovable y medidas de eficiencia energética basadas en la demanda.

ESTABLECIEMIENTO DE METAS ESTATALES


  • La EPA está proponiendo metas de emisiones específicas para que cada estado pueda reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) del sector energético.

  • Estas metas estatales no son requisitos en las unidades individuales generadoras de electricidad. Más bien, cada estado tiene amplia flexibilidad para cumplir con su tasa para el año 2030 al disminuir la intensidad de carbono en el sector energético del estado.
  • La fórmula básica de la meta estatal es la tasa que resulta de: las emisiones de CO2 de las plantas de energía eléctrica por la quema de combustibles fósiles en libras (lbs) dividido por la producción de electricidad estatal proveniente de combustibles fósiles y de determinadas fuentes de energía con emisiones de carbono bajas o nulas en megavatios horas (MWh).


    • Este enfoque incorpora los megavatios horas de plantas de energía eléctrica por la quema de combustibles fósiles además de otras fuentes de producción de electricidad como las renovables y la nuclear, así como ahorros en megavatios horas por la eficiencia energética del estado.

  • La información específica de los estados y las regiones se introduce en la fórmula y el resultado de la ecuación es la meta específica al estado.

  • La meta de cada estado es diferente porque cada estado tiene una combinación única de emisiones y fuentes de energía que se tienen que introducir en cada parte de la fórmula.

  • La EPA propone para lograr la meta una estructura en dos fases: “una meta interina” que el estado tiene que cumplir como promedio a lo largo de un periodo de diez años del 2020 al 2029 y una “meta final” que el estado tiene que cumplir al final del periodo en el 2030 y de ahí en adelante.

LAS METAS OFRECEN FLEXIBILIDAD A LOS ESTADOS


  • Cada estado debe escoger cómo lograr la meta mediante cualquier combinación de medidas que reflejen las circunstancias particulares y los objetivos de su política. Un estado no tiene que poner en vigor la misma combinación de estrategias que la EPA usó para fijar la meta, y no hay requisitos específicos para plantas específicas.

  • La EPA está proponiendo la estrategia de metas estatales conforme a la Sección 111(d) de la Ley de Aire Limpio, la cual requiere que la EPA identifique el “mejor sistema de reducción de emisiones…propiamente demostrado” (BSER, por sus siglas en inglés) disponible para reducir la contaminación; y fije directrices para que los estados alcancen reducciones que reflejen ese sistema. Luego los estados pueden hacer planes para obtener reducciones que resultarían de ese sistema.

  • En este caso, la EPA identificó cuatro conjuntos de medidas—o elementos fundamentales—que se están usando en la actualidad por muchos estados y servicios públicos y en conjunto componen el mejor sistema para reducir la contaminación de carbono.

  • Estos elementos fundamentales reconocen el carácter de interconectividad del sector energético y toman un enfoque amplio para encontrar soluciones costo-eficaces y comprobadas.

    • Por ejemplo, 47 estados tienen servicios públicos que han implantado programas de eficiencia energética basados en la demanda, 38 estados han implementado un conjunto de estándares de energía renovable y 10 estados tienen programas de gases de efecto invernadero basados en el mercado.

  • La EPA analizó datos históricos sobre emisiones y el sector de energía para crear una fórmula congruente a nivel nacional para reducciones que refleja los elementos fundamentales. La fórmula aplica los elementos fundamentales a la información específica de cada estado, lo cual produce la tasa de intensidad de carbono de cada estado.
Elemento fundamental
Valor asignado a la fórmula para fijar la meta

Hacer más eficientes las centrales eléctricas que usan combustibles fósiles

  • Mejorar el equipo y los procesos para obtener el máximo de energía posible por cada unidad de combustible.

  • Usar menos combustible fósil para crear la misma cantidad de electricidad con menos contaminación de carbono.

Mejora en la tasa de calor promedio por un 6 % de las unidades productoras de electricidad a base de vapor de carbón (EGUs, por sus siglas en inglés)
Usar más fuentes de electricidad de bajas emisiones

  • Usar centrales eléctricas de bajas emisiones con mayor frecuencia para cumplir la demanda significa menos contaminación de carbono.


Despachar a las unidades de ciclo combinado de gas natural (NGCC, por sus siglas en inglés) existentes y en construcción para aumentar el factor de capacidad hasta un 70 %

Usar más fuentes de electricidad de emisiones bajas o nulas

  • Ampliar la capacidad generadora de energía renovable, que sea congruente con las tendencias vigentes

  • El usar más fuentes renovables de electricidad, incluyendo centrales solares, eólicas y nucleares, significa menos contaminación de carbono.

Despachar a la nueva generación limpia, inclusive nueva generación nuclear bajo construcción, despliegue moderado de nueva generación renovable y uso continuo de generación nuclear existente
Usar electricidad de manera más eficiente

  • El reducir la demanda de plantas energéticas es una manera comprobada de bajo costo para reducir las emisiones que podrían ahorrar dinero a los consumidores y negocios e implicar menos contaminación de carbono

Aumentar la eficiencia energética por parte de la demanda por 1.5 % anualmente
  • La EPA también está proponiendo dar a los estados la opción de convertir la meta basada en la tasa en una meta basada en masa si así optan para sus planes estatales.

    • El adoptar una meta con base en masa facilitaría a un estado o grupo de estados a tener un máximo en sus toneladas de emisiones de CO2 y establecer un programa de intercambio.

  • Los estados pueden desarrollar un plan único para su estado o colaborar entre sí para desarrollar planes multiestatales para cumplir con las metas delineadas en la propuesta.

  • La EPA solo está proponiendo metas para los estados con plantas de energía eléctrica a base de la quema de combustible fósil. Vermont y Washington, DC no están incluidas en esta norma porque no tienen plantas de energía eléctrica a base de la quema de combustible fósil.

  • Además, la EPA no está proponiendo en esta ocasión metas de tasas de emisiones ni directrices para las cuatro fuentes afectadas en territorios indígenas. La EPA trabajará con esas tribus y fuentes para desarrollar o adoptar programas de la Ley de Aire Limpio.

PARA MÁS INFORMACIÓN


La EPA aceptará comentarios sobre la propuesta por 120 días después de la publicación en el Registro Federal y celebrará cuatro audiencias públicas durante la semana del 28 de julio en las siguientes ciudades: Denver, Atlanta, Washington, DC y Pittsburgh. Copia de la norma propuesta, la información sobre cómo enviar comentarios y la información de apoyo técnico están disponibles.

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