EPA 针对解决环氧乙烷问题及更多了解环氧乙烷正采取的措施
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EPA 的使命是保护人类健康及环境,为了履行使命,该机构将解决环氧乙烷 (EtO) 问题列为首要任务。虽然 EPA 通过一系列环境法律来监管 EtO,但目前该机构为减少 EtO 影响所做的工作主要分为两类:EtO 的空气排放以及将 EtO 作为农药使用。
EPA 正在审查当前各项空气法规(这些法规旨在限制某些行业类型的 EtO 户外空气排放量),以确定是否可以进一步加强有关 EtO 空气排放量的法律标准。 工业中有很多减少 EtO 排放的办法,而且 EPA 正在与州、地方和部落的空气机构合作伙伴以及各公司合作,寻求比国家法规更快减少排放的机会。
EPA 还在制定有关降低农药风险的规定,以保护使用 EtO 的工人和周边社区的居民。此外,EPA 还定期提供各州机构有关空气中 EtO 含量的测量信息。为提高我们测量户外空气中 EtO 含量的能力,EPA 还开展了研究并提供了相关支持。
EPA 正在审查《清洁空气法案》中针对 EtO 空气排放行业的法规
自 2018 年以来,作为 EtO 排放减少两分法的其中之一,EPA 一直在审查《清洁空气法案》中针对 EtO 户外空气排放设施的法规。这些法规被称为美国国家有害空气污染物排放标准 (NESHAP)。此外,有害空气污染物也称为“空气毒物”。
EPA 已开始审查以下两项规定:
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各种有机化工产品制造适用的空气毒物规定,通常称为 "MON"。
此规定适用于制造化工产品的工厂。 经过“风险和技术审查”后,EPA 在 2020 年 8 月发布了最终规定,要求对某些排放环氧乙烷的设备和工艺施加额外的控制,以降低环氧乙烷对周边社区造成的风险,并保护公众健康。
许多化工厂都受到多项空气毒物规定的监管。阅读 MON。
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环氧乙烷商业消毒机构适用的空气毒物规定。
EPA 按照《清洁空气法案》的指示,对许多商业消毒机构的 EtO 排放进行监管。该机构当前正在审查这项规定,其制定时间为 1994 年,最后一次更新于 2006 年。按照法律要求,目前应该对该规定进行技术审查。在技术审查期间,EPA 在考虑成本和可行性的情况下,将检查自 2006 年以来做法、工艺和控制技术方面的改进情况,并对任何以前未受监管的排放点给予处置。作为当前审查此规定的一部分,EPA 已采取制定提案所需要的一些必要措施,包括获取有关 EtO 排放、设备配置和工艺以及潜在控制策略的数据和信息。此外,由于受此规定约束的消毒机构中有近四分之一是小型企业,因此按照法律要求,EPA 需要召开小型企业宣传审查小组会议,其中包括与小型企业代表进行谈话,以了解该规定对他们的潜在影响。EPA 在 2021 年 4 月召开了这一会议。EPA 在发布一项拟议规定后,会将其公开,届时公众将有机会查看此规定并发表意见。EPA 预计将在 2022 年发布提案。了解更多有关消毒设施环氧乙烷排放标准的信息。
该机构还开始对其他化工行业污染源类别的相关规定进行了审查,包括合成有机化学品制造业、聚醚多元醇生产和化学品制造地区性污染源。这类规定的制定流程非常复杂,可能需要数年才能完成。
EPA 与各州的空气机构合作,共同减少 EtO 排放
在美国,EPA 以及各州、地方和部落的空气机构共同承担管理空气质量的职责。一些州正在努力解决管辖区内的 EtO 问题,这往往要比 EPA 规定的制定流程更快。例如,佐治亚州与两家亚特兰大地区的商业消毒机构合作,这两家机构安装的设备大大减少了 EtO 排放。在伊利诺伊州,一家商业消毒机构按照新的州法律要求安装了最先进的污染控制设备。而在密苏里州,一家商业消毒机构正在主动安装污染控制设备。作为此项工作的一部分,EPA 已为空气机构提供了技术支持。此外,EPA 还与空气机构合作,共同向社区普及长期暴露于户外空气中 EtO 的风险。
EPA 正在努力减少 EtO 对工人的影响
尽管保护工人避免暴露于工作场所的有害物质是联邦机构 OSHA 的职责,EPA 也在努力减少 EtO 对工人的影响,它正在重新评估将 EtO 作为消毒剂(消毒剂当前被视为一种农药)使用的登记条款。
农药标签是农药登记的一部分,而且根据联邦《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》(FIFRA) 规定,该标签具有法律约束力。标签上会提供相关说明和注意事项,规定农药的使用者、使用地点、使用方法、使用量以及使用频率。未按标签说明操作将违反联邦法律。EPA 农药计划办公室 2020 年环氧乙烷风险评估草案得出结论:EtO 会带来令人担忧的吸入风险,并且需要采取额外的缓解措施来保护工人的健康和周边社区。
EPA 认为,EtO 是消毒医疗设备的重要材料,也是保护公众健康的必需品。据食品药品监督管理局 (FDA) 表示,EtO 消毒是很多医疗设备唯一可用的消毒方式。 在美国,每年大约有 50% 的医疗设备使用 EtO 进行处理。此外,EtO 也是香草和香料的主要消毒方法。香料行业估计,每年约 32% 的香草和所有的香料都使用 EtO 进行处理。
降低 EtO 对人类健康的风险是 EPA 对 EtO 开展农药登记审查的重点。目前,EtO 标签要求工人穿戴防护服和呼吸保护装置。登记审查过程的下一步是拟议临时决定,该决定将提出更多具体、详细的措施,以减少工人的 EtO 暴露。公众将有机会对拟议的决定发表意见。
有关 EPA 评估 EtO 农药用途的所有相关文件,请访问 www.regulations.gov,参阅卷宗 EPA-HQ-OPP-2013-0244。了解有关 EPA 评估 EtO 农药用途的更多信息。(用英语讲)
深入了解 EtO 以及所需的相关工具
目前的空气监测措施
近几年,一些州的空气机构在已知的 EtO 户外空气释放工业污染源附近进行了 EtO 空气监测。EPA 对较高浓度的 EtO 监测结果充满信心,较高浓度是指远高于目前测量方法可监测到的最低 EtO 水平。由于一些工业污染源没有采用最先进的控制技术,紧靠其下风处测得的浓度会比较高,这就属于上述的较高浓度。
EPA 和其他机构还在两个长期监测网络的许多站点监测 EtO,这两个监测网络用来跟踪有毒空气污染物的趋势(这些网络并不关注特定的工业污染源)。然而这种监测的一些结果显示,浓度值要低很多,接近于该方法可监测到的最低水平。EPA 不太确信这些数据。虽然这些较低的 EtO 水平表明户外空气中存在着“背景”水平的 EtO,但由于当前测量方法的不确定性,EPA 仍然不能确定具体的 EtO 背景水平。了解有关 EPA 为了解环氧乙烷背景水平所做工作的更多信息。
开展研究来更好地了解和测量 EtO
EPA 正在研究我们如何提高测量户外空气中 EtO 的能力。这项研究将有助于改善在 EtO 排放源(如工业设施)的测量和对户外空气中 EtO 浓度的测量。 了解空气中 EtO 的含量和位置对社区而言是重要的一步,可帮助社区更好地了解所面临的风险,并减少排放以保护大众健康。该研究还将帮助我们确定背景 EtO 的潜在来源。这项研究的目标是:
- 确保对不同水平的 EtO 都能进行测量,包括测量浓度低于当前在 EtO 排放源和户外空气中可能测量到的浓度水平。
- 提供能够连续或近乎连续测量 EtO 的实时检测能力,而目前的方法只能提供 12 小时和 24 小时的检测能力。
- 在关注的区域测量 EtO,以确定潜在污染源。
- 提高建模能力,以更好地了解 EtO 如何与大气中的其他空气污染物相互作用,并判断 EtO 在环境中的移动和分布。
扩大消毒设施的报告要求范围
EPA 致力于扩大毒物排放清单 (TRI) 中有关 EtO 的报告范围,纳入某些使用 EtO 的签约消毒设施。目前还没有要求这些设施将此类信息报告给 EPA。根据《应急计划与社区知情权法》(EPCRA) 第 313 条 (b)(2) 款退出,EPA 局长有权根据化学物质毒性、该设施与其他排放该等化学物质的设施或人口集中地的距离、该设施的任何化学物质排放历史,或局长认为合适的其他因素,酌情扩展特定设施的报告要求。
2021 年 12 月,EPA 发布了一项决定,将 EtO 的 TRI 报告要求扩大到 29 个设施。一些设施还必须报告乙二醇的排放量。阅读宣布该决定的联邦公报通知。 退出 这些设施应于 2022 年 1 月开始跟踪其化学活动和化学物质排放以及其他废弃物管数量,并从 2023 年开始提交 TRI 数据(若合适)。
TRI 提供由近 21000 家工业设施和联邦设施报告的信息,从中可以了解这些机构每年的化学物质排放、废弃物管理和预防污染活动的情况。
在使用 EtO 的签约消毒设施工作的工人和这些设施附近的社区居民(包括历来公共服务不足的社区)可能会面临暴露于 EtO 的最高风险。通过提供更多有关 EtO 排放的信息,可以让这些设施附近的社区居民了解情况,并协助 EPA 识别和应对 EtO 排放可能对人类健康和环境造成的任何威胁。 由于必须向 TRI 报告排放情况,这让公司更加了解自己对污染物的使用和排放情况,并促使他们寻找减排办法。