EPA가 산화에틸렌 처리를 위해 하는 일과 화학물질에 대해 더 자세히 알기

(관련 정보 - 영문)

참고: 이 페이지에 나온 대다수의 링크는 내용이 영어로 되어 있습니다.

EPA는 인간의 건강 및 환경 보호를 사명으로 추구하기 때문에 산화에틸렌(EtO)의 처리를 기관(Agency)의 우선순위로 삼습니다. EPA는 여러 가지 다른 환경법으로 EtO를 규제하고 있지만, 이 화학물질의 영향을 줄이려는 기관의 현재 노력은 크게 두 가지 범주 즉, EtO의 공기 배출과 살충제로서의 EtO 사용으로 나눠집니다.

EPA는 특정 유형의 업계가 실외 공기 중으로 배출하는 EtO의 양을 제한하는 현재의 공기 규제를 검토하여 공기 중 EtO 배출에 대한 법적 기준이 더욱 강화될 수 있는지 여부를 판단하고 있습니다. 산업계가 배출량을 줄일 수 있는 방법이 있으며 EPA는 국가 규제를 통한 달성 속도보다 더 빨리 배출량을 줄일 수 있는 기회를 찾기 위해 주, 지방 및 부족 항공 에이전시, 기업과 협력하고 있습니다.

또한 기관은 EtO를 사용하는 근로자와 주변 지역사회에 거주하는 인구를 보호하기 위해 살충제 위험 감소 요건을 개발 중에 있습니다. 이 외에도, EPA는 공기 중의 EtO 측정에 대한 정보를 국가기관에 정기적으로 제공하고 있습니다. 기관은 실외 공기에서 EtO 함량 측정 능력을 향상시키는 연구도 수행 및 지원하고 있습니다.

EPA는 공기 중에 EtO를 배출하는 기업에 대한 대기 오염 방지법(Clean Air Act) 규정을 검토 중에 있습니다

2018년 이래로, EtO 배출을 줄이기 위한 두 가지 접근법의 일환으로 EPA는 화학물질을 실외 공기로 배출하는 시설에 적용할 대기 오염 방지법 규정을 검토해 오고 있습니다. 이런 유형의 규제는 유해 대기오염물질에 대한 국가배출기준(NESHAP)으로 알려져 있습니다. 유해 대기오염물질은 ‘공기 독성 물질’이라 부르기도 합니다.

기관은 다음의 두 가지 규칙으로 검토를 시작했습니다.

1. "MON"이라 불리기도 하는 기타 유기화학제조에 대한 공기 독성 규칙.

이 규칙은 화학물질을 제조하는 공장에 적용됩니다. EPA는 '위험 및 기술 검토'를 실시한 뒤 2020년 8월 인근 지역사회에 위험을 줄이고 공중위생을 보호하기 위해 산화에틸렌를 배출하는 특정 장비와 공정에 대한 추가 통제가 필요하다는 최종 규칙을 발표했습니다.

많은 화학 공장이 여러 공기 독성 규칙의 대상이 됩니다. MON 읽기.

2. 산화에틸렌 상용 살균기에 대한 공기 독성 규정.

대기 오염 방지법에 따라 EPA는 많은 상용 살균기에서 배출되는 EtO를 규제하고 있습니다. 기관은 이 규칙을 검토 중에 있습니다. 이는 1994년에 제정되어 2006년에 마지막으로 갱신되었습니다. 이 규칙에 대해 법이 요구하는 기술 검토가 예정돼 있습니다. 기술 검토 중에 EPA는 비용과 실현 가능성을 고려하여 2006년 이후의 관행, 프로세스 및 제어 기술의 개발을 검토하고 이전에 규제되지 않은 배출 시점을 파악할 예정입니다.
 이 규칙에 대한 현재 검토의 일환으로서, EPA는 제안서 개발에 필요한 여러 단계(EtO 배출에 관한 데이터와 정보, 장비 구성 및 프로세스, 가능한 제어 전략의 확보 포함)를 밟았습니다. 또한, 해당 규정이 적용되는 살균기 중 약 4분의 1이 중소기업 제품이기 때문에 EPA는 법률에 따라 소상공인 옹호 검토 위원회를 소집(규칙이 중소기업에 미치는 잠재적 영향을 이해하기 위한 중소기업 대표와의 대담 포함)하도록 요청 받았습니다.
 EPA는 2021년 4월에 이 중소기업 계약을 완료했습니다. EPA가 제안된 규칙을 발표하면 기관은 해당 규칙을 대중에게 제공하여 대중이 규칙을 검토하고 의견을 제출할 기회를 제공합니다, EPA는 제안서를 2022년에 발행할 예정입니다. 멸균 시설 대상의 산화에틸렌 배출 표준 자세히 보기

또한 기관은 여러 추가 화학 분야 소스(합성 유기 화학물 제조 산업, 폴리에테르 폴리올 생산 및 화학 제조 영역 소스 포함) 범주에 적용할 규칙을 검토하기 시작했습니다. 이는 복잡한 규칙 제정으로, 완료에는 몇 년이 소요될 수 있습니다.

EPA는 EtO 배출량을 줄이기 위해 주 항공 에이전시와 협업하고 있습니다

미국에서 대기질 관리에 대한 책임은 EPA와 주, 지역 및 부족 항공 기관이 맡고 있습니다. 여러 주가 자신의 관할 구역에서 EtO 해결을 위해 노력하고 있는데, 이는 종종 EPA의 규칙 제정 과정이 달성할 수 있는 속도보다 더 빠릅니다. 예를 들어, 조지아 주는 EtO 배출을 현저하게 줄이는 장비가 설치된 애틀랜타 지역에 두 개의 상용 멸균제를 사용했습니다. 일리노이주에서는 주의 새 법에 따라 상용 살균기가 설치된 최첨단 오염 통제 장치가 설치되었습니다. 그리고 미주리주에서는 상용 살균기에 자발적으로 오염 통제 장치가 설치되고 있습니다. EPA는 이 작업의 일환으로 항공 에이전시에 기술을 지원한 바 있습니다. 또한 EPA는 실외 공기 중의 EtO에 장기간 노출되어 생기는 위험 정보를 지역사회와 공유하기 위해 항공 에이전시와 협업하고 있습니다.

EPA는 EtO가 근로자에게 미치는 영향을 줄이기 위해 노력하고 있습니다

OSHA가 근로자를 직장 내 유해물질 노출에서 보호하는 연방기관인 반면, EPA는 살충제의 일종으로 간주되는 EtO의 살균제 사용 등록 조건을 재평가하여 EtO가 근로자에게 미치는 영향이 줄어들도록 노력하고 있습니다.

살충제 등록의 일부분이자 연방 살균제, 살충제, 살서제법(FIFA)에 따라 법적 구속력을 지니는 살충제 라벨에는 살충제 사용 장소, 방법, 사용 빈도뿐만 아니라 살충제를 사용할 수 있는 사람을 정의하는 지침과 주의사항이 명시되어 있습니다. 라벨을 준수하지 않으면 연방법 위반이 됩니다. EPA의 살충제 프로그램 사무소는 2020년 산화에틸렌에 대한 위험 평가 초안에서 EtO가 우려스러운 흡입 위험을 발생시키고 근로자의 건강과 인근 지역사회를 보호하기 위한 추가 완화 조치가 필요하다는 결론을 내립니다.
 

EPA는 EtO가 의료 장비 멸균에 중요하며 공중 보건을 보호하는 데 필요하다고 봅니다. 미국식품의약국(FDA)에 따르면, EtO는 많은 의료기기에 사용할 수 있는 유일한 멸균 방법입니다. 미국에서는 매년 모든 의료기기의 약 50%가 EtO로 멸균 처리됩니다. 또한 EtO 처리는 허브와 향신료 살균 시 사용되는 주요 방법이기도 합니다. 향신료 업계는 허브의 약 32%와 전체 향신료가 매년 EtO로 멸균 처리된다고 추정했습니다.

인간 건강에 대한 위험 완화는 EPA가 진행하는 EtO 살충제 등록 검토의 핵심 사항입니다. 현재 EtO 라벨에는 작업자가 보호복과 호흡기 보호장치를 착용하도록 규정되어 있습니다. 등록 검토 과정의 다음 단계인 중간 제안 결정 사항에서 근로자와 지역사회가 EtO에 노출되는 것을 줄이기 위해 구체적이고 상세한 조치가 추가로 제안될 예정입니다. 대중에게는 제안된 결정에 의견을 제시할 수 있는 기회가 주어집니다.

살충제인 EtO의 사용에 대한 EPA의 모든 평가 문서는 www.regulations.gov의 명세서 EPA-HQ-OPP-2013-0244에서 확인할 수 있습니다. 살충제인 EtO의 사용에 대한 EPA의 평가 자세히 보기.(영문)

EtO에 대한 이해 향상과 자세한 정보를 얻는 데 도움이 되는 도구

현재의 공기 감시 노력

최근 들어, 몇몇 주립 항공 에이전시는 EtO를 실외 공기로 배출하는 알려진 산업자원 인근에서 EtO에 대한 공기 모니터링을 수행했습니다. EPA는 고농도에서의 EtO 모니터링 결과를 신뢰합니다. 이는 현재 측정 방법이 탐지할 수 있는 최소 EtO 수준을 훨씬 초과하는 농도입니다. 이에는 최첨단 제어 기술을 갖추지 않은 산업자원으로부터 바람에 실려온 EtO를 바로 측정한 것과 같은 농도가 포함됩니다.

EPA와 다른 기관도 독성 대기오염물질의 동향 추적에 사용되는 두 개의 오래된 모니터링 네트워크(이런 네트워크는 특정 산업자원에 초점을 맞추지 않습니다)의 여러 위치에서 EtO를 감시 중에 있습니다. 하지만 이 감시의 일부 결과에서 훨씬 낮은 농도 값(방법 검출 수준에 가까운 값)이 나타났고, EPA는 이런 데이터를 크게 신뢰하지 않습니다. 이런 낮은 수준의 EtO는 실외 공기에 "배경" 수준의 EtO가 존재함을 시사합니다. 하지만 EPA는 현재 측정 방법의 불확실성으로 인해 아직 정확한 배경 EtO 수준을 확신하지 못하고 있습니다. 산화에틸렌의 배경 수준 이해를 위한 EPA의 작업 자세히 보기

EtO를 더 잘 이해하고 측정하기 위한 연구 수행

EPA는 실외 공기에서 EtO 측정 능력을 향상시키는 방법을 연구하고 있습니다. 이 연구는 EtO 배출원(산업 시설 등)에서의 측정과 실외 공기 중의 EtO 농도 측정에 도움이 됩니다. EtO가 공기 중에 얼마나 어디에 많이 존재하고 있는지 이해하는 것은 지역사회가 자신의 위험에 대해 더 잘 이해하고 건강을 보호하기 위해 배출량을 줄이도록 돕는 중요한 단계가 됩니다. 이는 또한 배경 EtO의 잠재적인 기원을 확인하는데 도움을 줄 것입니다. 이 연구의 목적은 다음과 같습니다.

• 다양한 수준(현재 EtO 배출원 및 실외 공기에서 측정할 수 있는 농도보다 낮은 농도 포함)에서 EtO 측정 활성화.
• 현재의 방법으로 12시간 및 24시간 테스트 기능에 비교하여 EtO를 연속 또는 거의 연속적으로 측정할 수 있는 실시간 테스트 기능 제공.
• 관심 영역의 EtO를 측정하여 잠재적 공급원 파악.
• 모델링 기능의 개선으로, EtO와 대기 중 다른 대기오염물질과의 상호작용 방법에 대한 이해 증진과 환경 내 EtO의 이동 및 분포 추정.

살균 시설에 대한 보고 요건 확대

EPA는 EtO 보고 관련 유해화학물질배출량조사(TRI)을 확장하여 현재 이 정보를 EPA에 보고하도록 요구받지 않는 특정 접촉식 살균 시설을 포함하도록 노력하고 있습니다. 비상사태 계획 및 지역사회 알 권리에 관한 법(EPCRA) 제313(B)(2)조 EXIT에 따라 EPA 행정권은 화학물질의 유해성, 해당 화학물질을 배출하는 다른 시설이나 인구밀집지역에 대한 시설의 근접도, 시설에서 화학물질이 배출되었던 기록, 또는 행정관이 적절하다고 간주하는 기타 요인을 기반으로 특정 시설에 대해 보고 요건을 강화할 재량권을 갖습니다.

2021년 12월에 EPA는 29개 시설에 대해 EtO에 대한 TRI 보고 요건을 강화하는 결정을 내렸습니다. 일부 시설은 에틸렌글리콜에 대한 정보도 보고해야 합니다. EXIT 이 결정에 대한 연방 관보 공지를 읽어보십시오. 이러한 시설은 2022년 1월에 화학물질 활동과 배출량, 기타 폐기물 관리 수량을 추적하기 시작하고, 필요한 경우, 2023년 초에 TRI 데이터를 제출해야 합니다.

더 자세한 내용을 보려면 아래를 참조하십시오: https://www.epa.gov/toxics-release-inventory-tri-program/epas-discretionary-authority-extend-tri-reporting-requirements

TRI는 21,000곳에 가까운 산업 및 연방시설에서 보고한 연간 화학물질 배출량, 폐기물 관리, 오염 방지 활동에 대한 교육자료입니다.

EtO를 사용하는 살균시설과 접촉하는 노동자와 이러한 시설 근처의 지역사회(과거 소외 지역 포함)는 EtO에 노출될 위험이 가장 높을 수 있습니다. EtO 배출에 대한 자세한 정보를 이용할 수 있게 하면 이러한 시설 근처의 지역사회에 정보를 제공하고, 정부 기관이 이 화학물질이 배출되면서 초래할 수 있는 인간의 건강과 환경에 대한 위협을 확인하고 대응하는 데 기여합니다.  TRI에 배출량을 보고하게 되면, 기업들이 오염 물질의 사용과 배출에 대해 경각심을 가지고 이런 오염 물질 배출량을 줄일 방법을 찾게 됩니다.